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一、政论文。

　　1、概念。单纯的背概念其实百无一用，最为重要的是能够透过问题的表现形式看到实质。举例来讲，所谓的政论文就是奥巴马就人民币要不要升值这一坚挺的命题所写的一篇议论性文章。所以，政论文是从政治的角度分析和评论重大的社会事件和社会问题的文章，凸显其“议论”的特点。

　　2、标题。从奥巴马同学写文章的标题来看，绝对不出《论人民币升值对于美中两国人民所带来的福音》《评人民币升值对于提升中国国际地位的作用》《谈人民币升值对于提升中国人民生活水平的重要影响》等范畴。可见，政论文的标题应充分凸显议论的特点，基本上与“论”“评”“析”“谈”等词语“青梅竹马”“形影不离”。

　　3、行文内容。政论文的行文注重议论的说服性，不但要论说对某一议论对象的见解，表示自己的态度(即观点)，而且要阐明为什么提出这种见解，为什么抱这种态度。所以，奥巴马的文章中首先应直观的表明自己支持人民币升值的态度，然后着力分析人民币升值所带来的影响(当然是有利影响)，其行文应突出主旨、结构简明、行文流畅，重点是分析原因(提出观点的原因，而不是人民币升值的原因)、目的、必要性、迫切性。当然，奥先生如果有兴趣，也是可以友情提供一些促进人民币升值的措施的(注意：是简要的涉及)。

　　一般来讲，在实际的考试中，报考国考副省级及以上职位的考生可以考虑写成此类以分析为主的文章。

二、策论文

　　1、概念。策论的概念很简单，举例来讲就是温家宝就防止人民币升值过快所写的一篇文章。所以，其基本特点在于就什么问题提出解决问题的对策，凸显“对策”。

　　2、标题。在拟定标题的时候，其基本的要求在于直观的表述论点，一般可采取“采取什么措施，以解决什么问题”的方式来命题。如《以人民币适度升值为契机 促进我国产业结构升级》《建立健全稳健的货币政策 有效防止人民币升值过快》。可见，策论文的标题应充分的凸显“提出对策”的特点。

　　3、行文内容。策论文的行文内容很简单，其基本呈现了是什么-为什么-怎么办三个层次，也就是我们常说的总结问题--分析问题--解决问题的基本结构。所以，温家宝在具体的行文中首先应提出防止人民币升值过快的观点，然后应结合人民币升值所带来的影响客观的论证自己的观点，最后着力提出防止人民币升值过快的措施。其行文凸显综合运用国家经济、行政、法律、教育等职能来处理问题的特点。

一般而言，国考中的地市级及以下职位的考生及没有明确要求写成以什么为主的试题，最好都写成策论文。      

综合来讲，不管是所谓的政论文还是策论文，其本质都是议论文，其不同点在于行文的侧重点不同而已，所以我们在实际的申论写作中，要不断学会打造稳定的行文结构、提升表达能力，而不要纠结于所谓的政论文、策论文！